利用公用电话交换网进行电子传真通信，对网络传真通信的发展起到很大的推动作用，然而也还存在一些问题：

(1)目前大量使用的三类机，标称传真时间在1min以内，然而对于实际的大多数网络传真软件样张而言仍不止1 min，加之报文前后的建联和拆接过程的时间，线路占用时间仍然比较长，尤其是远距离网络传真通信费用比较高。因此降低传真通信的综合成本，即终端设备价格低廉、传真时间缩短或高速传输仍是目前技术追求的目标之一。

(2)对用户而言，有时不能保证通信质量，若线路拥挤或被叫端占线时，需要人工多次呼叫；而且通过振铃呼叫时，必须有人工操作介入，传真通信可记录性特点尚未得到充分、有效的利用。若是自动接收，对线路上所有的呼叫，电子传真机都进行应答，这种线路就完全变成了专用线路，这样不利于传输线路的有效使用。

(3)无法适应存储转发、网络传真信箱、特约通信等新业务的实现。

为解决上述问题，建立传真群发存储转发网就是一种必然的选择。发达国家早在20世纪80年代初已开始研究并投入运营，我国从1995年开始建设，目前已在北京、上海、武汉、西安、成都、沈阳、南京、广州、福州、杭州、长春、深圳等城市设直了主机，在其他各省会城市及部分地区设立了网络传真服务器。在北京、上海还设立了国际出入口局，在广州设立了港澳出入口局。